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央行政策緊急調(diào)整的四層深意


編輯:admin / 發(fā)布時(shí)間:2016-02-17 / 閱讀:458

  該來(lái)的總會(huì)來(lái),只是沒(méi)有想到如此快。
  
  2月16日下午,央行、發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)等8部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》,此文對(duì)于工業(yè)領(lǐng)域乃至實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言,都是一次信貸機(jī)構(gòu)的大調(diào)整和大部署。
  
  同一天,央行發(fā)布2016年1月社會(huì)融資規(guī)模增量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告,今年第一個(gè)月,央媽對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加2.54萬(wàn)億元,同比多增1.07萬(wàn)億元,創(chuàng)下歷史記錄。
  
  這兩個(gè)重大信號(hào)意味著,2016年剛剛開始不足兩月,中國(guó)貨幣政策已經(jīng)隨著以去產(chǎn)能、去庫(kù)存為核心的供給側(cè)改革發(fā)生重大改變。就此,2016年中國(guó)貨幣政策格局基本形成,具體總結(jié),將呈現(xiàn)以下4個(gè)趨勢(shì),而這也正是央行聯(lián)手八部委發(fā)文背后的4層深意。
  
  一 整體貨幣投放量將會(huì)大幅提高;
  
  二 工業(yè)信貸兩極分化、產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域信貸更加兩極分化;
  
  三 新一輪銀行呆壞賬核銷大潮登場(chǎng);
  
  四 以工業(yè)企業(yè)不良資產(chǎn)、應(yīng)收賬款兩者為試點(diǎn),多年猶豫不前的資產(chǎn)證券化開始擴(kuò)圍。
  
  趨勢(shì)一:2016年貨幣投放大幅提高
  
  央行今天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2016年1月份社會(huì)融資規(guī)模增量為3.42萬(wàn)億元,分別比上月和去年同期多1.61萬(wàn)億元和1.37萬(wàn)億元。其中,當(dāng)月對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加2.54萬(wàn)億元,同比多增1.07萬(wàn)億元。
  
  2.54萬(wàn)億這一驚人的貸款記錄,比中國(guó)啟動(dòng)4萬(wàn)億投資計(jì)劃的2009年1月份,還要超出了9000億。這是2015年10月開始取消存貸比政策后,銀行的放貸沖動(dòng)在各種主客觀條下的一次大膽試驗(yàn)。
  
  今年1月初召開的2016年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議提出,2016年工作主要任務(wù),包括實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策、防范和化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)等。其中,對(duì)貨幣政策操作的表述是,“實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。”“靈活運(yùn)用各種工具組合,保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。”“不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
  
  從1月當(dāng)月看,“穩(wěn)健”不但變成了“寬松”,而且是“超乎想象的寬松”。
  
  開年第一個(gè)月的放貸量,說(shuō)明整個(gè)2016年都將會(huì)采取更為寬松貨幣政策,以確保工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行雙重任務(wù)所帶來(lái)貨幣需求。盡管從2月份開始,貨幣投放增速會(huì)逐漸降下來(lái),但第一個(gè)月的規(guī)模,已經(jīng)確定今年年全年的貨幣投放都要比2015年多很多。
  
  從實(shí)際操作上看,2016年貨幣政策絕非穩(wěn)健,而是非常寬松。當(dāng)然,寬松是相對(duì)的。8部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》已經(jīng)明確了信貸有保有壓的基調(diào)和具體領(lǐng)域。
  
  簡(jiǎn)單從1月份信貸結(jié)構(gòu)看,貸款直指實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在實(shí)體貸款增加2.54萬(wàn)億的同時(shí),各類票據(jù)投放占比非常少,這與2009年1月的貨幣投放中,票據(jù)占比30%的情況形成了明顯對(duì)比。說(shuō)明,央媽對(duì)當(dāng)前困難重重的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的出手,比2009年更加“快、準(zhǔn)、狠”。
  
  當(dāng)然,1月貨幣投放猛增也是有原因的。
  
  歷來(lái)每年1月份基本都是年度信貸投放最多的月份。而2016年1月份的天量貨幣投放,與往年最大的不同在于季節(jié)性和需求猛增兩個(gè)重要變量、
  
  1;季節(jié)性因素包括兩點(diǎn):2015年12月份廣義貨幣(M2)同比增長(zhǎng)13.3%,增速比當(dāng)年11月末低0.4個(gè)百分點(diǎn);當(dāng)月人民幣貸款 5979億元,同比增長(zhǎng)14.3%,比上月低0.6個(gè)百分點(diǎn);普遍低于市場(chǎng)預(yù)期,這其中可能包括央行通過(guò)窗口指導(dǎo)進(jìn)行的主動(dòng)調(diào)控。但12月卻是中央各種穩(wěn)增長(zhǎng)投資項(xiàng)目密集下放的窗口期。
  
  貨幣投放的下降和項(xiàng)目投放的增加,這個(gè)一降一增之間所產(chǎn)生的信貸資金的供需匹配,亟需在2016年1月完成。此為季節(jié)性因素一。
  
  其次,大量的穩(wěn)增長(zhǎng)投資項(xiàng)目在2015年最后兩個(gè)月集中釋放,中央財(cái)政資金已經(jīng)到位,亟需信貸資金跟上。
  
  同時(shí),商業(yè)銀行目前盈利能力降低,亟需提高盈利能力,中國(guó)商業(yè)銀行提高盈利,有兩種途徑:中間業(yè)務(wù)和放貸。放貸環(huán)節(jié),在短期利息上升條件不具備的前提下,只能增加放貸規(guī)模,1月份放貸,意味著全年的利息周期。此為季節(jié)性因素二。
  
  2;需求猛增:主要來(lái)自于兩方面,大量穩(wěn)增長(zhǎng)投資項(xiàng)目需求資金匹配,以便盡快開工;去產(chǎn)能和去庫(kù)存為核心的供給側(cè)改革給工業(yè)實(shí)體帶來(lái)的波動(dòng)和陣痛,需要用信貸熨平,為破產(chǎn)清算、兼并重組、產(chǎn)能退出資金準(zhǔn)備和機(jī)會(huì)選擇。
  
  當(dāng)然,除了上述兩點(diǎn),2015年10月,對(duì)商業(yè)銀行存貸比的取消,讓銀行的放貸沖動(dòng)進(jìn)一步釋放。
  
  不過(guò),盡管有各種因素導(dǎo)致2016年1月份信貸猛增,但不妨礙,這對(duì)2016年全年貨幣政策操作的整體預(yù)判:寬松、謹(jǐn)慎的寬松、非常的寬松。
  
  趨勢(shì)二:信貸呈現(xiàn)明顯兩極分化
  
  央行、發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)等8部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》,明確了兩個(gè)層面的信貸差別化操作:
  
  第一個(gè)層面是關(guān)于整體工業(yè)領(lǐng)域:
  
  1;保:七大重點(diǎn)領(lǐng)域
  
  這七大領(lǐng)域包括:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)、高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強(qiáng)基工程等領(lǐng)域的支持力度、“中國(guó)制造2025”、新能源汽車等消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。
  
  具體措施包括:引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中長(zhǎng)期貸款投入、金融業(yè)全方位服務(wù)、適當(dāng)降低新能源汽車、二手車的貸款首付比例,合理擴(kuò)大汽車消費(fèi)信貸;
  
  以及,鼓勵(lì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加快債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、股債結(jié)合等資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng)新,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等提供資金支持等。
  
  2;壓:五大產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域
  
  五大領(lǐng)域包括:鋼鐵、有色、建材、船舶、煤炭。
  
  具體措施包括:
  
  對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目,一律不得給予授信;
  
  對(duì)長(zhǎng)期虧損、失去清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“僵尸企業(yè)”,或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望的企業(yè)及落后產(chǎn)能,堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款;
  
  強(qiáng)化目錄管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等手段的約束力,提高“白名單”、“黑名單”的信貸參考價(jià)值;
  
  第二層面,具體針對(duì)五大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè):
  
  1;保:三類企業(yè);
  
  這三類企業(yè)是指:有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益。
  
  具體措施包括:繼續(xù)給予信貸支持,幫助有前景的企業(yè)渡過(guò)難關(guān);
  
  制定銀企對(duì)接行動(dòng)方案,積極推動(dòng)銀企信息對(duì)接工作;
  
  大力發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù);
  
  加快推進(jìn)應(yīng)收賬款證券化等企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展,盤活工業(yè)企業(yè)存量資產(chǎn);
  
  完善并購(gòu)貸款業(yè)務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大并購(gòu)貸款規(guī)模,合理確定貸款期限;
  
  對(duì)于暫時(shí)困難、未來(lái)現(xiàn)金流有合理市場(chǎng)預(yù)期的工業(yè)企業(yè),通過(guò)債務(wù)重組等多種方式有效降低其債務(wù)負(fù)擔(dān)和杠桿率。
  
  2;壓:三類企業(yè)。
  
  具體包括:手續(xù)不合法的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目;長(zhǎng)期虧損、失去清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“僵尸企業(yè)”;環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望的企業(yè)及落后產(chǎn)能。
  
  具體政策包括:停貸、停授信、強(qiáng)制破產(chǎn)清理。
  
  趨勢(shì)三:新一輪銀行呆壞賬核銷大潮登場(chǎng)
  
  上一輪中國(guó)呆壞賬核銷大潮還是發(fā)生在上世紀(jì)90年代末,當(dāng)時(shí)堪稱史上最大一波國(guó)企改革登場(chǎng),中央以極大的決心、魄力和代價(jià)啟動(dòng)了一輪主動(dòng)出擊的國(guó)企破產(chǎn)、重整、下崗、債務(wù)核銷的改革計(jì)劃,現(xiàn)在看這一國(guó)企改革計(jì)劃,雖然當(dāng)時(shí)代價(jià)巨大,但卻讓此后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)收益匪淺。
  
  不過(guò),這仍是一次不徹底的國(guó)企改革,而且當(dāng)時(shí)的“入世紅利”和投資驅(qū)動(dòng)的“黃金十年”熨平了改革的陣痛。但這一次啟動(dòng)的供給側(cè)改革,則面臨不一樣的局面:要解決的問(wèn)題更復(fù)雜了,但改革開放的政策紅利還沒(méi)有來(lái)到窗口期。
  
  但要完成這次供給側(cè)改革,對(duì)落后產(chǎn)能的徹底淘汰,對(duì)僵尸企業(yè)的清理必須完成,只有這樣才能徹底將大量的人力和物資資源、信貸和金融資源解放出來(lái),工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方能見到成效。
  
  因此,此次央行、銀監(jiān)會(huì)等8部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》明確,各銀行要準(zhǔn)備出手各種呆壞賬的核銷和處置。但同時(shí)又要注意處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
  
  央行基調(diào)也是近年罕見:用足用好現(xiàn)有核銷政策,加快核銷進(jìn)度,做到“應(yīng)核盡核”。
  
  從2014年到2015年,隨著鋼鐵、光伏、造船等行業(yè)接連出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)案列,其實(shí)銀行已經(jīng)啟動(dòng)了債務(wù)核銷。只不過(guò),在2016年,債務(wù)核銷將會(huì)更加集中化和規(guī)?;?/div>
  
  以《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》為喊話筒,央行在給一直畏手畏腳的商業(yè)銀行松綁,意思是,呆壞賬的核銷和處置方面,要放開思想包袱,大膽干。
  
  但債務(wù)核銷將也將會(huì)是有選擇的,具體看:
  
  1;國(guó)有企業(yè)將會(huì)優(yōu)先考慮。
  
  一是因?yàn)閲?guó)情;二是因?yàn)檎卟僮飨鄬?duì)好推進(jìn);三是為了防止出現(xiàn)“惡意脫保”等負(fù)面效應(yīng),以及部分企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)“道德風(fēng)險(xiǎn)”。
  
  2;“僵尸企業(yè)”將會(huì)優(yōu)先并堅(jiān)決地予以考慮。
  
  那些“類僵尸企業(yè)”或者民營(yíng)企業(yè)將會(huì)更多的通過(guò)“多兼并少破產(chǎn)”的方針,推進(jìn)債務(wù)重組?;蛘?,干脆直接按照新修訂的《企業(yè)破產(chǎn)法》進(jìn)入破產(chǎn)程序。
  
  不過(guò),按照8部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》,呆壞賬的核銷和處置的難點(diǎn)在于,究竟該如何界定僵尸企業(yè)?
  
  呆壞賬核銷和處置是此輪去產(chǎn)能的關(guān)鍵點(diǎn)和敏感點(diǎn),尤為關(guān)鍵,極易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。如果沒(méi)有明確清晰的界定和處置標(biāo)準(zhǔn),將會(huì)在很大程度上影響政策操作。
  
  趨勢(shì)四:不良資產(chǎn)、應(yīng)收賬款的資產(chǎn)證券化開推
  
  以工業(yè)企業(yè)不良資產(chǎn)、應(yīng)收賬款兩者為試點(diǎn),多年猶豫不前的資產(chǎn)證券化開始擴(kuò)圍。此前,關(guān)于資產(chǎn)證券化呼吁頗多,也進(jìn)行了一些嘗試,但大多是圍繞一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行操作。而進(jìn)入不良資產(chǎn)和應(yīng)收賬款領(lǐng)域試水,是此次金融力量發(fā)力供給側(cè)改革的一次大膽嘗試。
  
  不過(guò),此次不良資產(chǎn)和應(yīng)收賬款的資產(chǎn)證券化試驗(yàn),不會(huì)得到很大力度的推開,范圍應(yīng)該也很小。畢竟因?yàn)樯婕碍h(huán)節(jié)較多,而中國(guó)的諸多從事資產(chǎn)證券化的中介市場(chǎng)尚不完善,良好的信用體系尚待很長(zhǎng)時(shí)間的構(gòu)建。
  
  央行的態(tài)度也很謹(jǐn)慎:“在審慎穩(wěn)妥的前提下,選擇少數(shù)符合條件的金融機(jī)構(gòu)探索開展不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。加快推進(jìn)應(yīng)收賬款證券化等企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展,盤活工業(yè)企業(yè)存量資產(chǎn)。”
  
  此外,央行等8部委的文件還提出,加快推進(jìn)住房和汽車貸款資產(chǎn)證券化。
  
  不管步子究竟能邁出多大,但改革畢竟又前進(jìn)了一步。
  
  文章來(lái)源:Wind資訊


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