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　　自從8月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定加快融資租賃和金融租賃行業(yè)發(fā)展的措施后, 國(guó)務(wù)院辦公廳連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》兩個(gè)文件，肯定了金融（融資）租賃對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，并為全行業(yè)的發(fā)展明確了方向。兩份指導(dǎo)意見的出臺(tái)，在租賃行業(yè)引起了巨大反響，金融（融資）租賃的一線從業(yè)者和法律等行業(yè)的專業(yè)人士紛紛表示，意見的出臺(tái)對(duì)于規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展是一個(gè)巨大的利好，同時(shí)也有利于打破一些長(zhǎng)期制約行業(yè)發(fā)展的桎梏，形成真正有利于發(fā)揮行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用的法律、稅務(wù)等環(huán)境。

　　

　　《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》對(duì)如何通過(guò)加快金融租賃行業(yè)發(fā)展來(lái)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓寬“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的融資渠道，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，做出了科學(xué)規(guī)劃和部署?！蛾P(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確融資租賃對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的覆蓋面和市場(chǎng)滲透率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，行業(yè)發(fā)展還存在管理體制不適應(yīng)、法律法規(guī)不健全、發(fā)展環(huán)境不完善等突出問(wèn)題，提出要進(jìn)一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。

　　

　　金融時(shí)報(bào)中國(guó)融資租賃研究院（以下簡(jiǎn)稱“研究院”）專家、資深租賃人士程?hào)|躍認(rèn)為，兩份指導(dǎo)意見是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于加快發(fā)展融資租賃和金融租賃發(fā)展的方針和意見的具體體現(xiàn)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)厲行簡(jiǎn)政放權(quán)、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、加大政策支持來(lái)推動(dòng)租賃行業(yè)的發(fā)展，從而發(fā)揮金融（融資）租賃在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、拓寬中小微企業(yè)融資渠道、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重要作用。指導(dǎo)意見從歷史的高度，對(duì)金融（融資）租賃發(fā)展做出了規(guī)劃，有利于各部門著手解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾、阻礙金融（融資）租賃企業(yè)開展業(yè)務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的瓶頸問(wèn)題。

　　

　　金融租賃和融資租賃實(shí)質(zhì)上是同一業(yè)務(wù)的不同表述。歷史原因造成一種業(yè)務(wù)存在三種不同的企業(yè)形態(tài)以及多個(gè)部門審批和監(jiān)管的現(xiàn)狀，而其相關(guān)稅務(wù)、法律等重大問(wèn)題需要監(jiān)管部門和金融（融資）協(xié)同解決，在過(guò)去多年的發(fā)展中造成了全行業(yè)發(fā)展的波折。此次兩份指導(dǎo)意見出臺(tái)，站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，充分肯定了金融（融資）租賃的作用，有利于協(xié)調(diào)解決阻礙金融（融資）租賃發(fā)展的具體問(wèn)題。北京匯融律師事務(wù)所主任張稚萍在研讀《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》后表示，指導(dǎo)意見的出臺(tái)明確了印花稅的問(wèn)題，也為融資租賃企業(yè)介入征信系統(tǒng)提供了依據(jù)。

　　

　　研究院專家屈延凱多年來(lái)一直呼吁解決由歷史原因所帶來(lái)的金融（融資）租賃企業(yè)事實(shí)上業(yè)務(wù)的不平等。他表示，此次國(guó)務(wù)院連發(fā)兩份指導(dǎo)意見支持金融（融資）租賃行業(yè)發(fā)展，也對(duì)金融（融資）租賃行業(yè)提出了更高、更具體的要求。他希望國(guó)家能夠進(jìn)一步下放內(nèi)資試點(diǎn)租賃公司的審批權(quán)限，降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化融資租賃審批流程；讓融資租賃企業(yè)能夠享受金融租賃企業(yè)稅前提取1%壞賬準(zhǔn)備金的待遇，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力，讓租賃企業(yè)能夠在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的道路上輕裝上陣，切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見的精神。

　　

　　當(dāng)前，我國(guó)金融（融資）租賃企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了由量變到質(zhì)變的階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月底，全國(guó)融資租賃企業(yè)總數(shù)約為3185家，數(shù)量龐大，但真正開展支持中小企業(yè)發(fā)展租賃業(yè)務(wù)的公司數(shù)量并不多。研究院專家沙泉認(rèn)為，如果能夠從體制建設(shè)上完善融資租賃的發(fā)展環(huán)境、提供政策性擔(dān)保或保險(xiǎn)的支持，政府能為金融（融資）租賃行業(yè)發(fā)展分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，則將有利于發(fā)揮金融（融資）租賃解決中小企業(yè)融資難的特長(zhǎng)。他說(shuō)，當(dāng)前依靠銀行貸款為主的租賃公司融資難度在加大，如何科學(xué)地解決這些問(wèn)題需要時(shí)間觀察。

　　

　　研究院專家、北京大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人匡雙禮表示，隨著指導(dǎo)意見的出臺(tái)，更多實(shí)施細(xì)則將要發(fā)布。他呼吁在實(shí)施細(xì)則中明確央行征信系統(tǒng)租賃物權(quán)登記立法化，司法程序高效化，退稅一致化，外管靈活化、實(shí)質(zhì)化。他表示，上述四個(gè)方面是當(dāng)前金融（融資）租賃企業(yè)在開展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的業(yè)務(wù)中面臨的難題。他建議，把融資租賃動(dòng)產(chǎn)抵押、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記等上升到法律高度以對(duì)抗善意第三人取得問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)租賃公司的物權(quán)保障；當(dāng)承租人或業(yè)務(wù)相關(guān)方出現(xiàn)違約需要訴諸司法程序時(shí)，可以通過(guò)相關(guān)法院的綠色立案窗口、快速審理程序以及高效執(zhí)行系統(tǒng)等途徑，提高租賃公司不良債款催收效率。他說(shuō)，跨境租賃是解決中國(guó)裝備“走出去”的有效手段之一，但是在實(shí)際業(yè)務(wù)中，融資租賃公司在自貿(mào)區(qū)退稅環(huán)節(jié)卻不能享受與金融租賃公司相同的待遇。支持中國(guó)制造“走出去”，需要發(fā)揮融資租賃的積極性。同時(shí)，目前以融資租賃為基點(diǎn)的多元化創(chuàng)新交易結(jié)構(gòu)或產(chǎn)品都在不斷推出，比如中外合資產(chǎn)業(yè)基金、跨境資產(chǎn)證券化以及跨境互聯(lián)網(wǎng)金融等需求不斷涌現(xiàn)，希望相關(guān)外管部門在處理相關(guān)租賃創(chuàng)新業(yè)務(wù)時(shí)，能夠重實(shí)質(zhì)、輕形式，允許在自貿(mào)區(qū)先行先試。

　　

　　文章來(lái)源：金融時(shí)報(bào)