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　　來源 | 槐城律師

　　

　　作者 |槐城律師 郭曉杰

　　

　　有些學(xué)校雖然名為非營利學(xué)校，但是客觀上國家為了鼓勵社會資本參與辦學(xué)，在政策上允許辦學(xué)成績優(yōu)異的學(xué)校，從辦學(xué)所得中支取部分獎勵。

　　

　　因此，部分學(xué)校為了取得優(yōu)異的辦學(xué)成績，想盡辦法提高辦學(xué)水平、更新硬件、擴大辦學(xué)規(guī)模。

　　

　　利用現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施進行售后回租業(yè)務(wù)即是常見的融資方式。

　　

　　一、以教育設(shè)施售后回租存在被認定為借貸關(guān)系的風(fēng)險

　　

　　法院認定是否構(gòu)成融資租賃關(guān)系，通常結(jié)合標的物的性質(zhì)、價值、租金的構(gòu)成，以及當事人的合同權(quán)利和義務(wù)進行判斷。

　　

　　對名為融資租賃合同，但實際不構(gòu)成融資租賃法律關(guān)系的，法院按照其實際構(gòu)成的法律關(guān)系處理。

　　

　　對于融資租賃物的性質(zhì)，《擔保制度司法解釋》第一條明確，融資租賃屬于非典型擔保，租賃物應(yīng)當具有擔保功能，在承租人違約的情況下，出租人可以取回并處置租賃物。

　　

　　同時，《民法典》第三百九十九條第三款明確，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施不得抵押。

　　

　　從上述規(guī)定可以看出，非營利性學(xué)校的教育設(shè)施不得設(shè)定抵押，不具備擔保債權(quán)實現(xiàn)的功能。

　　

　　因此，以非營利性學(xué)校的教育設(shè)施開展售后回租融資租賃業(yè)務(wù)存在被認定為借貸法律關(guān)系的風(fēng)險。

　　

　　二、非營利性學(xué)校以收費權(quán)提供擔保的效力

　　

　　為了確保學(xué)校能夠及時還款，融資租賃公司常用的擔保手段是，將學(xué)校的收費權(quán)質(zhì)押給融資租賃公司。

　　

　　《民辦教育促進法》第19條第2款的規(guī)定，非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。

　　

　　審判實踐中，非營利性學(xué)校以其自身的收費權(quán)對外提供質(zhì)押擔保，存在被認定為將辦學(xué)結(jié)余用于償還其他第三方債務(wù)的風(fēng)險，一般認定質(zhì)押合同無效。

　　

　　學(xué)校以收費權(quán)為自身債務(wù)提供擔保的情形，主要分為以學(xué)費收費權(quán)提供擔保和經(jīng)營性資產(chǎn)收費權(quán)提供擔保兩種類型。

　　

　　以學(xué)費收費權(quán)提供質(zhì)押擔保的情形，由于學(xué)費收費權(quán)是基于學(xué)校日常教學(xué)產(chǎn)生的收益，與教學(xué)息息相關(guān)，因此司法實踐傾向于否認以學(xué)費收費權(quán)設(shè)立質(zhì)押擔保的效力。

　　

　　對于經(jīng)營性資產(chǎn)收費權(quán)提供質(zhì)押擔保的情形，以公寓收費權(quán)為例。

　　

　　根據(jù)《中國人民銀行、教育部關(guān)于進一步解決學(xué)生公寓等高等學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金問題的若干意見》（銀發(fā)【2002】220號），商業(yè)銀行要積極開展學(xué)生公寓收費權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)與借款人簽定書面質(zhì)押合同。

　　

　　質(zhì)押合同必須經(jīng)省級教育行政部門審批和統(tǒng)一登記，自登記之日起生效。

　　

　　學(xué)校為建設(shè)學(xué)生公寓等高等學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施，將宿舍公寓收費權(quán)設(shè)定質(zhì)押擔保，并經(jīng)省級教育行政部門審批和統(tǒng)一登記，審判實踐傾向于認定該質(zhì)押擔保有效。

　　

　　綜合以上分析，非營利性學(xué)校開展應(yīng)收賬款質(zhì)押業(yè)務(wù)時，應(yīng)當根據(jù)收費權(quán)擔保的債權(quán)的用途、擔保對象、收費權(quán)的性質(zhì)，謹慎開展收費權(quán)質(zhì)押登記。

　　

　　為確保學(xué)校所收費用有限用于償還租金，可考慮監(jiān)管學(xué)校的收費賬戶，簽訂賬戶監(jiān)管協(xié)議，約定監(jiān)管賬戶作為學(xué)校的收費賬戶，當承租人未按時支付租金時，學(xué)校不得使用賬戶內(nèi)一定金額的資金。

　　

　　三、槐城律師建議

　　

　　為確保非營利學(xué)校進行融資租賃行為的有效性，槐城律師結(jié)合實務(wù)實踐，建議：

　　

　　1、盡量避免使用非營利學(xué)校的教學(xué)設(shè)施作為融資租賃物進行融資。如確實有融資需求，可考慮使用學(xué)校非教學(xué)設(shè)施（比如浴池等輔助教學(xué)設(shè)施）進行融資租賃業(yè)務(wù)；

　　

　　2、為達到擔保效果，確保學(xué)校以收入資金償還租金，可考慮對學(xué)校的收費賬戶進行監(jiān)管，確保相關(guān)資金優(yōu)先用于償還租金；

　　

　　3、如學(xué)校出現(xiàn)逾期，與法院溝通，為學(xué)校預(yù)留必要教學(xué)支出后剩余的費用，由法院強制進行劃扣。